法规本来就要求这些数据，不如把它用起来

过去，溯源无非是耳朵上挂一枚给主管部门看的耳标。如今，它决定了哪些牲畜能跨境，哪些买家愿意出溢价，以及疫情能多快得到控制。现行法规本来就要求了大部分数据，机会在于让这些数据为产生它们的养殖场所用。

美国：EID 规定

根据美国农业部动植物卫生检验局（USDA APHIS）的动物疫病追溯（ADT）规定，自 2024 年 11 月 5 日起，为跨州移动而加施的官方耳标必须同时支持目视读取和电子读取。该规定适用于所有奶牛（包括任何年龄的乳肉杂交犊牛），以及 18 月龄及以上的未去势肉牛。美国官方耳标的 15 位编号以国家代码 840 开头。

奶牛以外，EID 的普及率一直很低。在最近一次全国肉牛调查中，只有 0.8% 的母牛-犊牛繁育场使用 EID，而美国 90% 的牛奶来自保有个体奶牛记录的牧场。奶牛养殖已经数字化，肉牛和犊牛则大多还没有。

疫情让溯源成了市场问题

近期的几起事件，让溯源从合规问题变成了市场准入问题：

• 新大陆螺旋蝇（New World screwworm）。 2025 年 5 月，南部边境的活牛进口被关闭，持续约 15 个月。截至 2026 年 10 月 4 日，美国共报告 53 例动物病例（得克萨斯州 51 例，新墨西哥州 2 例）。亚利桑那州 Douglas 口岸于 2026 年 8 月 24 日按照联合规程重新开放，得克萨斯州现要求墨西哥来源的牛只提供额外证明文件，并佩戴 RFID 耳标。
• 奶牛 H5N1。 2024 年有 917 个牛群感染，2025 年 171 个，2026 年迄今 93 个，合计约 1,180 个，分布在 19 个或更多州。威斯康星州首个感染牛群于 2025 年 12 月确诊。移动前检测和牛群状态记录如今已是例行手续。

边境或市场可能一夜之间关闭；这时，能说清每头牲畜去过哪里的牛群，会率先获准移动。

比利时和荷兰

根据第 (EU) 2019/2035 号条例（Regulation (EU) 2019/2035），欧盟的牛须佩戴两枚耳标。成员国可允许用电子标识替代其中一枚；除非本国另有要求（如爱尔兰和卢森堡），EID 属自愿采用。

• **比利时：**须在犊牛出生后 7 天内在 Sanitel 登记。2025 年 12 月比利时牛只存栏为 213 万头（Eurostat），国家代码为 056。
• **荷兰：**须在 3 个工作日内向 RVO I&R 申报犊牛。2026 年 5 月/6 月荷兰牛只存栏为 355 万头（Eurostat），2025 年 4 月有 96.4 万头小牛肉犊牛（CBS），其中许多从德国、爱尔兰和比利时进口。国家代码为 528。
• 成员国之间的动物移动通过 TRACES 出具证书。

在这里，疫病压力同样左右着移动决策。蓝舌病 BTV-3 在 2023 年波及荷兰 5,000 多个养殖场，2024 年达到 8,063 个；比利时 2024 年报告 3,601 例，并于 2025 年实行强制免疫。

从“必须”到“有用”

登记系统里的一条记录，告诉主管部门某头牲畜存在、身在何处，却不会给养殖场带来任何新信息。而同一个身份标识，如果用作养殖场自有记录的索引，就能做到：

• 移动只需记录一次，就能直接用同一条记录按时向登记系统申报。
• 健康状况和免疫接种附在个体名下，在买家或边境查验时随时可用。
• 来源和年龄贯穿每一次出售，为验证项目审核的记录提供支持。据报道，经过年龄和来源验证的犊牛可多卖 $1 至 $4/cwt（Beef Magazine；UC Davis），但前提是参加经审核的 USDA 项目。

全程交接链

从出生到屠宰，一头动物可能经过奶牛场、犊牛培育场、代养场、育肥场、多辆卡车和屠宰加工厂。每一次交接都可能丢失记录。可溯源的系统会在每个环节扫读 EID，把头数与单据核对，并记录这头牲畜由谁、在何时接收。最终得到的，是一条养殖场拿得出手的完整交接链，而不只是一串登记编号。

谁能看到什么

溯源数据同样涉及商业机密。一个养殖场的移动记录，会暴露它的买家、供应商和交易量。好的系统只向主管部门提供法律要求的内容，只向买家提供养殖场选择共享的内容，其余一律默认保密。参见农业数据权利。

文中规定和数字来自所列来源，截至 2026 年 10 月。采取行动前，请查阅 APHIS、FAVV/AFSCA 和 RVO 的最新指引。